黑龙江省人民检察院
依兰县人民检察院依兰县人民检察院2018年工作报告
时间：2021-01-16
来源：依兰县人民检察院
作者：陈立安
编辑：陈立安
录入：陈立安
审核：刘乐
【字体：大 中 小】
2018年工作回顾
2018年，县人民检察院在上级院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持政治建检、监督立检、人才兴检、文化育检、从严治检的理念，紧紧围绕上级院和县委确定的中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，聚焦监督主业，深化司法改革，提升办案质效，为县域社会稳定和经济发展提供了坚强有力的司法保障。
一、积极推进“平安依兰”建设，维护社会和谐稳定
严厉打击各类刑事犯罪，全年共批准逮捕135件178人，提起公诉294件371人，切实增强了人民群众安全感，保障了人民群众安居乐业。
突出打击危害国家安全犯罪，依法从严从快批捕、起诉了19名“法轮功”成员利用邪教破坏法律实施犯罪案件。深入开展“扫黑除恶”活动，保持对黑恶刑事犯罪的高压态势，重点打击多发性侵财犯罪、团伙犯罪等社会危害性较大的犯罪活动。对“醉驾”等道路交通违法犯罪活动进行专项整治，以涉嫌危险驾驶罪提起公诉89件89人，使交通安全秩序明显好转。
落实宽严相济刑事政策，把化解矛盾贯穿于办案始终。采取刑事和解、检调对接等措施，对轻微刑事案件、民事申诉案件，积极促成当事人和解。对因邻里纠纷或偶发矛盾引发的刑事案件、被害人表示谅解的过失犯罪案件及未成年人犯罪案件等，少捕慎诉。共不批准逮捕14件23人，不起诉8件8人。
强化责任意识，高度重视信访工作。实行“一把手”工程，构建“大控申”格局，对信访积案进行逐案化解，对中央巡视组交办案件开展了自查和回访等工作，对以前曾经发生过的涉检涉诉信访案件进行全面复查，防止了问题反弹。坚持检察长接待日制度，及时平息了依兰农场李刚合同诈骗案引发的近百人集体访事件。
二、积极推进“法治依兰”建设，促进社会公平正义
全面正确履行法律赋予的监督职能。不断提高法律监督的能力，不断提高法律监督的水平，通过法律监督工作，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。
贯彻落实省院检察长工作会议精神，优化监督布局，实现刑事诉讼监督和民事法律监督并重。强化侦查监督，对侵犯犯罪嫌疑人或被告人合法权益的侦查行为及应当立案而不立案的行为进行纠正，共提出纠正违法意见11次，办理立案监督案件3件。加强诉讼监督，提起刑事抗诉2件。加强刑事执行监督，落实捕后继续羁押必要性审查的相应规定，及时变更强制措施16人。
加强了民事行政法律监督。充分运用修改后民诉法赋予检察机关的监督权和监督手段，以对生效裁判进行监督为重点，办理民事申诉案件6件。以执行活动法律监督为重点，维护当事人合法权益。办理执行活动法律监督案件12件。以办理支持起诉案件为重点，发出支持起诉书6份。今年8月份，全国人大副委员长在视察哈尔滨市民事行政检察工作时专题听取了我院民行工作汇报，并给予高度肯定。
进一步强化法律监督的刚性。严格执行《黑龙江省人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》，发出各类检察建议22份，建成了检察建议宣告室，增强了检察建议宣告的严肃性，提升了检察建议的效力。
三、积极推进“振兴依兰”建设，服务社会经济发展
把检察工作置身于大局中进行谋划和推进，为县域经济发展提供了优良的司法服务。
依法推进公益诉讼工作。聚焦生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，开展了“校园周边食品安全和医疗垃圾清理及水源地保护”、“保障千家万户舌尖上的安全”、“建筑材料生产领域污染环境”等三项检察公益诉讼监督活动，综合运用诉前检察建议、支持起诉等监督方式，办理行政公益诉讼案件15件。
深入开展优化营商环境工作。坚持把执法办案作为服务经济发展的基本手段，严厉打击合同诈骗、非法吸收公众存款、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪，维护市场经济秩序正常运转。严厉打击针对企业进行敲诈勒索、寻衅滋事、毁坏财物、盗窃侵占等侵害企业利益、破坏企业生产的案件，为企业发展保驾护航。严厉打击破坏环境资源犯罪，守护绿水青山。
强化作风整顿工作。提高“窗口”服务质量。践行“四零”服务，实行“首问负责制”，让当事人“最多跑一次”，推行“智慧检务”，建设办案、办公、管理、保障、公开和服务“六大信息平台”，成立了“12309”检察服务中心，实现窗口和网上并行服务。
扎实做好精准扶贫工作。对包扶的平原村和永丰村由工作组驻村帮扶，对包扶的11名贫因户采取了项目帮扶、资金帮扶、协调民政救济等多项措施，有效的帮助了包扶的贫困户脱贫。
四、积极推进司法改革，全面提升办案质效
继续深化司法改革，落实顶层设计，使司法责任制在提高办案质效方面的作用得到充分发挥。
科学划分检察人员类别，合理设置员额检察官、司法辅助人员及行政管理人员的比例，明确岗位职责，为员额检察官配齐司法辅助人员，使85%以上的干警向办案一线流动，保障了办案力量。按照员额检察官选任规定，严格把握推荐条件，经省院批准，今年我院又有4名优秀检察官进入员额岗位。
进一步明确检察官办案主体地位，落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，增强了办案人的责任意识。实行领导办案机制，检察长、副检察长办理了检察官人均办案量30%以上的案件，标杆作用明显。依托检察机关统一业务应用系统，推行以随机分案为主，指定分案为辅的轮案机制。强化案件流程监控，建立执法档案，由案件管理部门定期开展案件评查活动。充分发挥检察委员会在重大疑难复杂案件上的把关作用，讨论决定重大案件9件，案件质量有明显的提升。
五、积极推进队伍建设，全面提升司法公信力
继续加强队伍建设，内强素质、外塑形象，使人民群众满意率和司法公信力不断提升。
在上级院和县委的支持下，通过考试引进人才，招录大学生2名，其中1名通过了司法考试，做好了检察人员的补充工作，为检察工作可持续发展打下了坚实的基础。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立群众利益无小事的观念，教育干警对党忠诚，对检察事业忠诚，保证检察工作正确的政治方向。
以我县“四块石”爱国主义教育基地为依托，组织干警开展“重走抗联路”活动，全面加强爱国主义教育。以清明节组织干警开展祭扫烈士陵园和检察官宣誓活动，进行革命传统教育。以“七一”党的生日开展重温入党誓词活动，全面加强党性党风教育。以开展“解决思想大讨论”、向宪法宣誓等活动为主要内容，全面加强职业素质教育。
坚持从严治检，进一步健全管理机制，开展了检察队伍突出问题专项整治活动，坚持问题导向，刀刃向内，清理门户，纯洁队伍。深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，践行执纪“四种形态”，加强对干警的管理、监督和纪律约束，加大监督检查和问责力度，彻底解决执法不规范、不文明、不严格的问题。严格执行“八项规定”，坚持科学民主决策、重大事项集体决策，增强了班子的凝聚力和战斗力。
回顾过去一年的工作，县检察院主动适应新时代的要求，与经济社会发展同频共振，司法办案得到加强，司法改革顺利进行，司法行为日臻规范，司法公信力持续提升。这些成绩的取得，是县委和市检察院坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，也是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，在此，我代表县检察院和全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意。
同时，我们清醒地认识到，检察工作中仍然存在不少工作短板和薄弱环节。一是检察职能发挥还不够充分，运用法治思维和法治方式服务经济发展、保障改革创新、化解社会矛盾的能力有待进一步提高。二是检察工作发展不平衡的问题仍然比较突出，诉讼监督还需加强。三是检察工作与现代科技融合不够，信息互联互通、资源共享亟待加强，智慧检务建设还比较滞后。四是检察人才储备不足，存在人才难进、人才难留的问题。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。
2019年工作安排
2019年我县检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持深化司法体制改革，加强检察队伍建设和检察工作智能化建设，高质量办案、高标准司法，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。我们将重点做好以下几个方面的工作：
一、 全力维护社会大局稳定
持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”。组织开展缉枪治爆、严打电信网络诈骗犯罪等专项行动，坚决惩治多发性侵财犯罪。推进中小学、幼儿园、医院等重点区域安全风险防控体系建设。运用新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。
二、全力助推经济高质量发展
围绕打好防范化解重大风险攻坚战，重点惩治非法集资、网络传销、合同诈骗等扰乱市场经济秩序犯罪。围绕打好污染防治攻坚战，突出惩治破坏生态环境犯罪，推动环境治理、生态修复。围绕打好精准脱贫攻坚战，积极参与扶贫领域犯罪问题专项治理。严惩危害农村稳定、侵害农民利益的犯罪，强化对土地承包、土地流转、农房租赁、集体产权改革等领域的民事诉讼监督。
三、 全力提升法律监督能力和水平
全面强化刑事检察监督，完善刑事立案、侦查、审判、执行的法律监督机制，有效惩治犯罪、保障人权。深入推进民事检察监督，加强民事执行活动监督。积极探索行政检察监督，深入开展公益诉讼监督，维护司法公正、促进依法行政。深化控告申诉检察监督，畅通来信、来访、网络、电话、视频等渠道，依法解决群众诉求。强化未成年人检察监督，严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪，加强未成年人司法保护。通过法律监督提升司法质量、司法效率、司法效果和司法公信力，维护法律的尊严和权威。
四、 全力深化司法体制改革
深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，完善检察官员额制，提升改革整体效能。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行认罪认罚刑事诉讼规定。深入推进智慧检务建设，推动新时代检察工作质量效率变革。
五、 全力加强队伍建设
坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强专业化建设，培养专业能力、专业精神，大力弘扬“工匠”精神，努力建设高素质检察人才队伍。持续推进司法规范化建设。认真贯彻中央八项规定，坚持抓早抓小抓“关键少数”，把全面从严治党、从严治检引向深入。
各位代表，新的一年里，县检察机关将认真学习贯彻各级政法会议精神及各级检察长会议精神，全面落实县委全会和本次会议的各项决议，以主动担当的意识，务实求效的作风，履职尽责，为奋力开启依兰全面振兴新征程做出新的更大的贡献！
2018年，县人民检察院在上级院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，秉持政治建检、监督立检、人才兴检、文化育检、从严治检的理念，紧紧围绕上级院和县委确定的中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，聚焦监督主业，深化司法改革，提升办案质效，为县域社会稳定和经济发展提供了坚强有力的司法保障。
一、积极推进“平安依兰”建设，维护社会和谐稳定
严厉打击各类刑事犯罪，全年共批准逮捕135件178人，提起公诉294件371人，切实增强了人民群众安全感，保障了人民群众安居乐业。
突出打击危害国家安全犯罪，依法从严从快批捕、起诉了19名“法轮功”成员利用邪教破坏法律实施犯罪案件。深入开展“扫黑除恶”活动，保持对黑恶刑事犯罪的高压态势，重点打击多发性侵财犯罪、团伙犯罪等社会危害性较大的犯罪活动。对“醉驾”等道路交通违法犯罪活动进行专项整治，以涉嫌危险驾驶罪提起公诉89件89人，使交通安全秩序明显好转。
落实宽严相济刑事政策，把化解矛盾贯穿于办案始终。采取刑事和解、检调对接等措施，对轻微刑事案件、民事申诉案件，积极促成当事人和解。对因邻里纠纷或偶发矛盾引发的刑事案件、被害人表示谅解的过失犯罪案件及未成年人犯罪案件等，少捕慎诉。共不批准逮捕14件23人，不起诉8件8人。
强化责任意识，高度重视信访工作。实行“一把手”工程，构建“大控申”格局，对信访积案进行逐案化解，对中央巡视组交办案件开展了自查和回访等工作，对以前曾经发生过的涉检涉诉信访案件进行全面复查，防止了问题反弹。坚持检察长接待日制度，及时平息了依兰农场李刚合同诈骗案引发的近百人集体访事件。
二、积极推进“法治依兰”建设，促进社会公平正义
全面正确履行法律赋予的监督职能。不断提高法律监督的能力，不断提高法律监督的水平，通过法律监督工作，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。
贯彻落实省院检察长工作会议精神，优化监督布局，实现刑事诉讼监督和民事法律监督并重。强化侦查监督，对侵犯犯罪嫌疑人或被告人合法权益的侦查行为及应当立案而不立案的行为进行纠正，共提出纠正违法意见11次，办理立案监督案件3件。加强诉讼监督，提起刑事抗诉2件。加强刑事执行监督，落实捕后继续羁押必要性审查的相应规定，及时变更强制措施16人。
加强了民事行政法律监督。充分运用修改后民诉法赋予检察机关的监督权和监督手段，以对生效裁判进行监督为重点，办理民事申诉案件6件。以执行活动法律监督为重点，维护当事人合法权益。办理执行活动法律监督案件12件。以办理支持起诉案件为重点，发出支持起诉书6份。今年8月份，全国人大副委员长在视察哈尔滨市民事行政检察工作时专题听取了我院民行工作汇报，并给予高度肯定。
进一步强化法律监督的刚性。严格执行《黑龙江省人民检察院关于检察建议宣告、公告的规定》，发出各类检察建议22份，建成了检察建议宣告室，增强了检察建议宣告的严肃性，提升了检察建议的效力。
三、积极推进“振兴依兰”建设，服务社会经济发展
把检察工作置身于大局中进行谋划和推进，为县域经济发展提供了优良的司法服务。
依法推进公益诉讼工作。聚焦生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，开展了“校园周边食品安全和医疗垃圾清理及水源地保护”、“保障千家万户舌尖上的安全”、“建筑材料生产领域污染环境”等三项检察公益诉讼监督活动，综合运用诉前检察建议、支持起诉等监督方式，办理行政公益诉讼案件15件。
深入开展优化营商环境工作。坚持把执法办案作为服务经济发展的基本手段，严厉打击合同诈骗、非法吸收公众存款、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪，维护市场经济秩序正常运转。严厉打击针对企业进行敲诈勒索、寻衅滋事、毁坏财物、盗窃侵占等侵害企业利益、破坏企业生产的案件，为企业发展保驾护航。严厉打击破坏环境资源犯罪，守护绿水青山。
强化作风整顿工作。提高“窗口”服务质量。践行“四零”服务，实行“首问负责制”，让当事人“最多跑一次”，推行“智慧检务”，建设办案、办公、管理、保障、公开和服务“六大信息平台”，成立了“12309”检察服务中心，实现窗口和网上并行服务。
扎实做好精准扶贫工作。对包扶的平原村和永丰村由工作组驻村帮扶，对包扶的11名贫因户采取了项目帮扶、资金帮扶、协调民政救济等多项措施，有效的帮助了包扶的贫困户脱贫。
四、积极推进司法改革，全面提升办案质效
继续深化司法改革，落实顶层设计，使司法责任制在提高办案质效方面的作用得到充分发挥。
科学划分检察人员类别，合理设置员额检察官、司法辅助人员及行政管理人员的比例，明确岗位职责，为员额检察官配齐司法辅助人员，使85%以上的干警向办案一线流动，保障了办案力量。按照员额检察官选任规定，严格把握推荐条件，经省院批准，今年我院又有4名优秀检察官进入员额岗位。
进一步明确检察官办案主体地位，落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要求，增强了办案人的责任意识。实行领导办案机制，检察长、副检察长办理了检察官人均办案量30%以上的案件，标杆作用明显。依托检察机关统一业务应用系统，推行以随机分案为主，指定分案为辅的轮案机制。强化案件流程监控，建立执法档案，由案件管理部门定期开展案件评查活动。充分发挥检察委员会在重大疑难复杂案件上的把关作用，讨论决定重大案件9件，案件质量有明显的提升。
五、积极推进队伍建设，全面提升司法公信力
继续加强队伍建设，内强素质、外塑形象，使人民群众满意率和司法公信力不断提升。
在上级院和县委的支持下，通过考试引进人才，招录大学生2名，其中1名通过了司法考试，做好了检察人员的补充工作，为检察工作可持续发展打下了坚实的基础。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立群众利益无小事的观念，教育干警对党忠诚，对检察事业忠诚，保证检察工作正确的政治方向。
以我县“四块石”爱国主义教育基地为依托，组织干警开展“重走抗联路”活动，全面加强爱国主义教育。以清明节组织干警开展祭扫烈士陵园和检察官宣誓活动，进行革命传统教育。以“七一”党的生日开展重温入党誓词活动，全面加强党性党风教育。以开展“解决思想大讨论”、向宪法宣誓等活动为主要内容，全面加强职业素质教育。
坚持从严治检，进一步健全管理机制，开展了检察队伍突出问题专项整治活动，坚持问题导向，刀刃向内，清理门户，纯洁队伍。深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，践行执纪“四种形态”，加强对干警的管理、监督和纪律约束，加大监督检查和问责力度，彻底解决执法不规范、不文明、不严格的问题。严格执行“八项规定”，坚持科学民主决策、重大事项集体决策，增强了班子的凝聚力和战斗力。
回顾过去一年的工作，县检察院主动适应新时代的要求，与经济社会发展同频共振，司法办案得到加强，司法改革顺利进行，司法行为日臻规范，司法公信力持续提升。这些成绩的取得，是县委和市检察院坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，也是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，在此，我代表县检察院和全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意。
同时，我们清醒地认识到，检察工作中仍然存在不少工作短板和薄弱环节。一是检察职能发挥还不够充分，运用法治思维和法治方式服务经济发展、保障改革创新、化解社会矛盾的能力有待进一步提高。二是检察工作发展不平衡的问题仍然比较突出，诉讼监督还需加强。三是检察工作与现代科技融合不够，信息互联互通、资源共享亟待加强，智慧检务建设还比较滞后。四是检察人才储备不足，存在人才难进、人才难留的问题。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。
2019年工作安排
2019年我县检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持深化司法体制改革，加强检察队伍建设和检察工作智能化建设，高质量办案、高标准司法，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。我们将重点做好以下几个方面的工作：
一、 全力维护社会大局稳定
持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪及其“保护伞”。组织开展缉枪治爆、严打电信网络诈骗犯罪等专项行动，坚决惩治多发性侵财犯罪。推进中小学、幼儿园、医院等重点区域安全风险防控体系建设。运用新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。
二、全力助推经济高质量发展
围绕打好防范化解重大风险攻坚战，重点惩治非法集资、网络传销、合同诈骗等扰乱市场经济秩序犯罪。围绕打好污染防治攻坚战，突出惩治破坏生态环境犯罪，推动环境治理、生态修复。围绕打好精准脱贫攻坚战，积极参与扶贫领域犯罪问题专项治理。严惩危害农村稳定、侵害农民利益的犯罪，强化对土地承包、土地流转、农房租赁、集体产权改革等领域的民事诉讼监督。
三、 全力提升法律监督能力和水平
全面强化刑事检察监督，完善刑事立案、侦查、审判、执行的法律监督机制，有效惩治犯罪、保障人权。深入推进民事检察监督，加强民事执行活动监督。积极探索行政检察监督，深入开展公益诉讼监督，维护司法公正、促进依法行政。深化控告申诉检察监督，畅通来信、来访、网络、电话、视频等渠道，依法解决群众诉求。强化未成年人检察监督，严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪，加强未成年人司法保护。通过法律监督提升司法质量、司法效率、司法效果和司法公信力，维护法律的尊严和权威。
四、 全力深化司法体制改革
深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，完善检察官员额制，提升改革整体效能。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行认罪认罚刑事诉讼规定。深入推进智慧检务建设，推动新时代检察工作质量效率变革。
五、 全力加强队伍建设
坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强专业化建设，培养专业能力、专业精神，大力弘扬“工匠”精神，努力建设高素质检察人才队伍。持续推进司法规范化建设。认真贯彻中央八项规定，坚持抓早抓小抓“关键少数”，把全面从严治党、从严治检引向深入。
各位代表，新的一年里，县检察机关将认真学习贯彻各级政法会议精神及各级检察长会议精神，全面落实县委全会和本次会议的各项决议，以主动担当的意识，务实求效的作风，履职尽责，为奋力开启依兰全面振兴新征程做出新的更大的贡献！
